實錄:張保慶做客人民網談助學貸款新政策

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[主持人]：列位網友，大师好，我是人民日報記者溫紅彥，今天我們邀請教诲部副部長張保慶同道做客人民網強國論壇，就助學貸款的新辦法請張部長談一談有關的問題，並答复網友的提問。張部長您好，8月31日，國務院新聞辦召開了新聞發布會，發布了新的助學貸款辦法，至此這個辦法就開始實施了。較之原本的國家助學貸款政策，新的規定要延長還款年限，鼎新貼息方法，创建風險補償機制等等，在這裡還是請您先簡要地談一談這幾個方面的具體內容。
【張保慶】：網友們可能已經晓得，國家助學貸款是1999年開始執行的，到現在已經是靠近5年的時間了。從客岁以來，根據國務院領導的要乞降批示，教诲部、財政部、中國人民銀行和銀監會對這幾年國家助學貸款的情況進行了總結，钻研了出現的問題。在這個基礎上，對原來的國家助學貸款的一些政策和操作機制進行了調整。政策的調整主如果兩項，一個改變了貼息辦法，原來學生在學校貸款以后，是貼息一半，在畢業以后還款的期間，也就是畢業以后的四年內，國家依然貼息一半。這次的鼎新變成为了學生在學校學習期間這四年的貸款利钱全数由國家付出，畢業后才開始還本還息。第二個實際上是延長了學生的還款年限，原來規定學校學生畢業以后的90天內就開始還款，還本還息了。根據這幾年的情況來看有一些困難，以是這次把刻日延長了兩年，一個學生從貸款到還款的周期從原來的八年調整到了十年。操作機制上也發生了很大的變化，原來的操作機制因此銀行為主，也就是說學校隻負責供给貸款學生的根基情況，剩下的許多手續，包含填表等等，都是由經辦銀行的營業員直接操作，這樣實際上效力低，也加大了貸款本钱。這次做了很大的調整，是充实調動學校的積極性，讓學校更多地參與。就是現在這個招標採取打包式的，或是包干式的法子，例如說一個學校一年依照現在的比例有20％的人應該获得貸款，這樣打一個總額，一会儿可以全都交給學校，前期事情包含對學生情況的調查，包含填表，包含全数的手續都由學校來辦，然后銀行尊敬學校對貸款學生的選擇，經辦銀行主如果在后面補辦貸款的手續，這是操作機制上的變化。再一個變化是承辦的銀行，原來是指定的，國家指定幾家大的商業銀行，讓他們經辦這個事变，這次為了增长競爭性，就變成为了招標式。財政部、教诲部我們幾家约定一個標的，然后所有合适條件的銀行均可以來招標，誰中標便可以承辦這項業務，重要的變化就是這些。
[主持人]：剛才聽了您對內容的解釋，我覺得這個新規定確實有很是強的針對性。請張副部長談談出台這個新規定的布景，我國自1999年開始實施國家助學貸款政策，五年后，為什麼要出台這一新規定？主如果針對哪些問題制订的？
【張保慶】：這次的調整重要針對三個方面的問題，第一個就是若何進一步調動承辦銀行的積極性。為什麼這麼說呢？因為學生貸款是一個很麻煩的事变，在當前我們國家誠信機制和相關的配套政策不彻底配套的情況下，因為商業銀行要依照商業操作，我們國家助學貸款又採取当局貼息，帶有必定的政策性，這樣的話，銀行常常面臨兩個問題，一個是它確實有必定的風險，第二是運行本钱確實是比較高。根據這個情況，我們進行了調整，我們创建了一個風險補償金，風險防备機制比較完美了。好比說我們現在規定按實際貸款發生額的15％准備風險防备基金，這個錢一半由当局付出，一半由學校付出，這樣從底子上解決了經辦銀行風險的負擔問題，解除他們一個很大的顧慮。再加之高校本身又參與，幫助銀行減少了不少步伐，減少了運行本钱，這是針對銀行的。第二，原來我們的貸款機制，有一些高校雖然都是為學生服務的，可是有一些高校原來是作為信誉貸款，主如果銀行負責，很多多少學校就不大重視這個事情，總覺得這個事变是銀行辦的，他們管多管少都無所謂。這次採取打包的情势，讓高校承擔更多的責任，一個是承擔具體操作的責任，此外還要承擔一半的風險，這樣高校的責任加大了，他也會加倍關注這個事变，也會加倍認真地做好這方面的事情。這個針對性，我想還就是要針對為了降服金融界承辦銀行和教诲行政部門包含高校過去欠好的事情作風，好比說對學生貸款重視不夠，該貸的不給貸，辦事效力低等，現在形成为了一個機制，這幾個問題都获得了比較好的解決。
9月份貧困生可以拿到新的助學貸款
[主持人]：新的助學貸款規定開始實施今后，今朝招標的事情進展到哪一步了？進一步說，貧困大學生什麼時候才能依照新的規定拿到第一筆助學貸款？
【張保慶】：招標事情是分兩步進行的，第一步是中心部委果高校，做成一個打包，就是銀行承包的，這個招標事情已經完成为了，現在可以告訴網友們，中心部委果高校中標的銀行是中國銀行，他們在標書中承擔的風險補償是6％—8％，這個事情現在已經簽訂了協議，并且周全進行摆设，大要有116所高校，靠近200萬的學生，從9月五、6日開始便可以前后來辦理貸款手續了。也就是說，這批學校的學生開學以后均可以依照新機制來申請貸款了。此外一部门，就是省屬高校的招標問題，現在各省進展水平纷歧樣。比較好的，我今天获得动静，說今天清晨貴州省已經完成为了招標事情，山東省也在進行，若是順利的話，我估計有一部门省屬高校也會在開學以后便可以依照新機制來申請貸款了。可是我也要跟網友說一下，由於各地的進展情況纷歧樣，可能會有先有后，可是教诲部、財政部、中國人民銀行和銀監會的请求是，所有的高校在9月份一個月內，或稍晚點，都要周全依照新機制推广貸款。我們會创建一個檢查組，催促檢查這個事变，一句話，9月份大致上都能周全鋪開。
[主持人]：在這以前，許多大學生已經申請了國家助學貸款，他們是不是執行新辦法？
【張保慶】：白叟老辦法，新人新辦法。原來已經申請到和原來的銀行已經簽訂了國家助學貸款的這部门學生，繼續有用，我們嚴格请求，无论中標沒中標，通常原來已經和學生簽訂了貸款協議的，必須執行到底，新的依照新的機制進行。原來老的貸款和依照新機制貸款之間的計算問題，包含政策的銜接問題，我們也正在钻研。
新機制還要加強宣傳
[主持人]：國家助學貸款到今天正在渐渐走向完美，但是還有不少处所，特别是邊遠地區的農民后辈還是不领会國家助學貸款政策，您覺得重要缘由在哪裡？
【張保慶】：我想重要的缘由還是宣傳不夠，此外一個缘由就是我們有一些學生、一些家長對這個事情重視不夠，還有一個缘由應該說是我們的教诲部門，我們的有關學校大要也沒有彻底依照我們中心的请求來推广這項事情。我為什麼這麼講呢？例如說，這次國家的助學貸款是新機制，這個事变可能有些处所還不太晓得，可是我們老的國家助學貸款轨制，教诲部曾經印成小冊子，每一年都發到高中畢業班去，就是說，你參加高考以前就應該领会這些政策了，可能有一些學生不大注重，有一些家長也不大注重。第二個请求，我們還请求所有的高校，每一年印發招生簡章的時候和發錄取通知書的時候，都要寫清晰或附上國家資助困難學生的政策，這樣學生接到錄取通知書就應該晓得怎麼辦。可是我們國家比較大，特別是邊遠的少數民族地區，一些山區，可能有些家長或學生由於種種缘由，到現在為止對我們國家出台的資助困難學生的政策還不是很领会。這種情況怎麼辦呢？我也接到許多信，確實說不晓得怎麼辦。我在這裡告訴網友朋侪們，你們若是晓得誰或你們本身本年获得了新的高考錄取通知書了，或說你們確實有困難，必定要注重一下，第一不要光一家子人發愁，你們可以咨詢一下當地的教诲行政部門，也乃至可以寫信、打電話咨詢一下可以錄取的高校。路費的問題，若是能借到想辦法借到點路費，先到學校去。我也能够告訴大师，前幾天，中國人民銀行和銀監會專門發了一個通知，就是為领会決本年复活上學的路費問題，请求農村的信誉社，這些農村的金融機構發行小額貸款，就是專門解決路費的問題，這可以找當地的金融機構來磋商。若是實在不可，無論若何你也要想辦法先到學校去，到錄取你的高校去，千萬不要不依照我剛才說的做，而放棄上學的機會。
[主持人]：談到助學貸款，就不得不聯系到我國現在正在完美的“獎、貸、助、補、減”這一系列配套办法，它是1987年開始實施的，1999年又開始實施了國家助學貸款，這事關高档教诲機會的同等，它的影響已經不單純是收費問題了。聽說張部長在大學也是彻底靠助學金和獎學金完成學業的。請您介紹一下，我國從新中國建立今后，是怎樣從人民助學金、獎學金發展到今天的“獎、貸、助、補、減”的？
【張保慶】：幫助家庭困難的學生能夠順利地完成學業，這件事根據我本身的經歷來看，黨和当局是一貫很是重視的。我是60年月初上大學的。
[主持人]：您是哪個大學畢業的？
【張保慶】：北京外國語學院。
[主持人]：您是學什麼專業的？
【張保慶】：學法語的。我們那時候高中的困難學生也有助學金。到了大學，當時都叫人民助學金，申請辦法跟現在差未几，到了學校以后，有老師，特別是輔導員，根據你家庭的情況，根據你本身的请求來確定助學金的發放水平。我覺得，那個時候老師們、學校領導們對學生是很關心的，對學生的情況也很是领会。像我本身到北京外國語學院報到以后，當時學校發了一個表格，我記得裡面有兩種標准，一種是12.5元的標准，一個是18元錢的標准，當時的炊事費是15.5元，老師說，根據你家裡的情況，你應該享受18元的獎學金，就是說15.5元的炊事費交了今后，我還有2.5元的零花錢，可以告訴網友，我的大學四年就靠著學校給的助學金幫助我、支撑我完成为了學業。人的一辈子中都會碰到困難的，彻底一帆風順是不大可能的，碰到困難的時候，親戚朋侪幫助你是情，可是若是國家、当局幫助你就是義。親戚朋侪幫助我了，我欠親戚朋侪的情，國家幫助我，我欠的是道義，一輩子都不會忘記國家和人民對我本身的幫助。我始終認為，資助困難學生，作為黨和当局來講，絕對不是說給幾塊錢的問題，這裡面確實關系到我們黨的主旨究竟是不是為人民服務的，我們的社會主義轨制究竟是不是優越的問題。再往深處講，還關系到我們到底要培養什麼樣的人，我們黨要不要貫徹我們的教诲方針的問題。若是一個人在困難的時候，你幫助他一把，乃至可以改變他的一辈子。以是我認為，從解放以來，我們的黨中心、國務院是高度重視這個事变的，可是在實踐過程中，也在不斷豐富和發展。原來就是人民助學金了，沒有貸款這一說，發展到現在，已經成為你剛才講的，有了獎學金，各種情势的獎學金，獎學金過去因此当局為主的，現在獎學金不少了，有國家獎學金，也有學校的獎學金，也有社會團體和個人在學校設的獎學金，有企業的獎學金，還有定向的獎學金，這個獎學金在學校裡的種類是不少的﹔有了貸款，學生貸款實際上也不僅僅是國家助學貸款，貸款有三種情势，一種是國家助學貸款，為什麼國家很重視助學貸款？因為這是当局倡導的，当局貼息的貸款。除此之外還有商業貸款，學生到銀行商業貸款已經有不少錢了。還有學校的貸款，其實就是告贷，學校借你一筆錢，以貸款的名義，過后還給學校就好了。還有減免學費，這過去也有的。第四就是勤工助學，這也有很大的發展，過去學校有助研、助管、助教，現在讓他每周、每個月在這個崗位上获得必定的報酬，有很大的發展。好比說開辟綠色通道轨制，過去也沒有。若是你家裡很窮，隻要到學校裡去，我們嚴格请求，學校必須保証這個學生入學的，先辦理入學手續，然后再根據你家庭的情況進行審核以后，該減免學費就減免學費，該給獎學金就給獎學金，該給貸款就給貸款。實行收費政策以后，還请求學校不克不及光收費，還必須二次分派，從學費中提取10％用來資助困難學生。這些東西我認為可以這麼說，到現在為止，我們資助高校困難學生的政策已經构成一個體系了，以是若是這些政策都能夠获得落實的話，我個人認為，應該實現我過去講的那句話，高校中任何一個困難學生都能夠获得資助，能夠完成學業。
[主持人]：今朝還有許多人不太清晰我國以当局撥款為主、多渠道籌措教诲經費的現行教诲經費運行體制，這轻易讓大师混同需要的收費和亂收費、高收費的观点。請張部長給我們詳細地解釋一下大學為什麼要收費？大學生的培養本钱，四年下來究竟是几多？這個培養本钱的收費高不高？您曾經說，現在一個大學生四年的培養本钱大約要四到五萬，這是怎麼算出來的？
【張保慶】：高校的收費轨制，是鼎新開放以后我們渐渐摸索创建起來的，為什麼要收費？過去我們高校是不收費的，為什麼上個世紀九十年月以后，我們逐漸實行收費鼎新，現在收費轨制在不斷完美。重要有兩個缘由，一個是根據中國的具體國情決定的。因為網友都晓得，我們的高档教诲發展，并且大师都但愿它能夠更快發展，在這種情況下，若是所有培養費用都由國家包下來，國家是付不起的。第二個從高档教诲來看，收必定的費用還是應該的，此外我們的高档教诲要想更好更快地發展，那麼收費也是必定的。在收費標准的制订上，中國畢竟有中國的具體國情，我們當初在99年設計這個政策的時候，當時依據的標准是按平常運行本钱的25％，平常運行本钱是什麼观点呢？就是老師的工資，加之學校平常運轉的水、電、氣，這個比較好計算，我們算下來，有些學校纷歧樣，均匀下來大要一個學生每學年必要一萬四千塊錢摆布，以是我們99年定的費用正好是3500塊錢。可是也有人提出，要依照培養本钱來計算收費，我們收費政策的最終目標有一個提法，就是创建一種科學的、公道的，由國家、社會、學生家長或個人配合分擔培養本钱的機制，這裡面就講到了培養本钱，因為完备意義上的培養本钱是很高的。什麼叫做完备意義？把我們高校创建那天起，所有的花銷和開支都計算到培養本钱裡。那樣算下來，大要一個學生每一年的培養本钱均匀是4—5萬。以是可以告訴網友，現在我們的收費絕對不是真正意義上的培養本钱。很大的缘由，我們公辦高校還是当局投入為主的，不是說彻底靠收費來維護學校的運作，以是收費標准不克不及定得过高。99年定這個標准以后，我們這幾年每一年都發通知，要穩定收費標准，這是一個方面。可是另外一個方面講，你說現在的費是高了還是低了？我想跟網友講兩個方面的問題，真正從培養本钱意義上講，現在的收費不克不及說很高。可是依照中國目古人民群眾的收入程度來講，這個標准也不克不及算过低，因為收費必須要考慮到老苍生的经受能力，中國畢竟是一個發展中國家，中國的人均收入程度還是低的，中國人到今朝為止真正有錢的人還畢竟是少數，我們中國還有八億的農民，一個農民要光靠種糧食，供一個大學生是不易的。此外還要講清晰一條，現在和我們上學時比拟，上學本钱高了，例如說，現在一個學生收3500元的學費，一個月均匀300塊錢，伶仃的來看好象不高。可是由於炊事費也比過去高了，現在的平常開支、平常消費，包含買書本、留宿費，包含學費，還要買衣服等等，這樣對收入比較低的家庭來講，或農民后代來講，那就是不患了的了，這些身分都是要很好地考慮的。在收費的問題上，我們一向採取很稳重的態度，既堅決反對有些人用收費來取代当局投入，或說想靠收費來維護公辦高档教诲的發展，可是此外一方面，我們也看到，收取必定的費用還是應該的，高档教诲搞免費也是行欠亨的，這兩者之間是要很好地掌控的，要把握好一個度的。現在有這樣那樣的說法，有的說該收費，有的說收得高了一點，看起來都有事理，可是在這個大局下考慮的話，都會有本身的結論出來。當然現在有一些學校，有一些处所，變相地提高了收費標准，或說除國家規定的收費標准和項目以外，他又本身私立項目和標准，這些都是錯誤的，都是我們要堅決反對的。
高校收費隻有學費、留宿費是正当的
[主持人]：在剛才您說到的大學生要收費這一項，主如果收的什麼費用呢？包含哪些內容？
【張保慶】：現在我們國務院規定的，對高校來講就是兩項費用，一個是學費，一個是留宿費，這是政策定下來的費用。每個高校均可以向學生收這兩種費用，這兩個收費項目是國務院、中心定的，具體到收費標准，是由省級人民当局決定的。可以從廣義上講，隻有這兩項費用是正当的，若是學校向學生收取其他的費用，有一些雖然是公道的，可是學生赞成的可以收，否則都是違法的。好比說床上用品費，學生願意了，就沒關系，學生不願意，就不克不及收取這個費用。
[主持人]：在后勤社會化鼎新中，許多高校都蓋了學生公寓，在一些學校裡學生公寓是分等級的，有的豪華一些，有的差一些，收費就拉開了檔次，這是我們倡导的嗎？或說這是否是有悖於教诲的公允？
【張保慶】：到現在為止，我們規定全國的高校學生留宿費每學年是800到1200元，在這個范圍內調整是允許的。同時我們還規定了一個奮斗目標，就是421，我們但愿為我們的本科生創造條件，4個人住一間屋子，碩士生兩個人住一間屋子，博士生一個人住一間屋子，當然面積是纷歧樣的，這是從改良學生的學習糊口條件來考慮的，可是收費標准還必須嚴格執行國家規定的收費標准。現在有一些人這樣說，隻要有錢了，便可以住得好一點，或說有錢便可以住單間，這是錯誤的。學生就是學生，有錢也不可，好比說本科生，有錢也不许住單間，有錢也是四個人一間，否則的話就不要當學生了。以是這裡面牽扯到一個教诲思惟的問題，我們可不克不及把學校變成一個市場，誰有錢誰便可以過豪華的糊口，誰便可以住單間，那就不是學校了，這個問題必須要引发注重。
[主持人]：以是我們也要限定一些開發商蓋這些豪華的學生公寓，好比說有的公寓一個房間裡就有一套洗手間，教诲部倡导這麼做麼？這不是無形中提高了高校收費嗎？
【張保慶】：若是有條件的話，但愿能實現421的目標，可是現在不少处所還沒有做到，我們要注重，學生宿舍隻要堅固、好用、耐用就好了，堅決反對奢華。李嵐清副總理也都講了，堅決反對把廁所，包含沐浴間都弄到房間裡面去。這有兩個缘由，一個是學生沒有需要這樣放置，第二會帶來一系列的問題。我們過去講消滅筒子樓，學生根基上就應該是筒子樓，并且反對有一些处所把電視機也搬進宿舍，把電話也搬進宿舍，這都是統統不允許的，把電視機放到房間裡，那房間是住四個人，你看電視，別人怎麼辦？電話也放到房間裡，那怎麼辦？要根據國情來決定這些事变。
貧困生不消擔心畢業后還不起貸款
[主持人]：有網友說：“求學有貸款好，畢業怕失業，就欠好了。”若是畢業后找不到事情，還不了貸款，怎麼辦？
【張保慶】：網友的這種擔心和考慮也有必定的事理的。應該承認，由於各種缘由，高校的畢業生就業狀況出現了一些和過去分歧的处所。直接說吧，過去我們搞計劃經濟時，所有的大學生畢業后不消本身找事情，都是國家分派，現在採取的是雙向選擇的辦法，你選擇就業崗位，就業崗位也選擇你。特別是近来幾年來，出現了少部门高校畢業生畢業以后確實一会儿找不到事情，這種現象是存在的，并且坦白講，這種現象今后還會長期存在，每個高校的學生都要做這方面的准備。可是第二，我也不承認我們的高校畢業生最后會找不到事情，臨時性的、短时间的，找不到特別抱负的事情，這種現象是會存在的，可是我不大信赖，一個高档學校的畢業生會永遠找不到事情，不大可能的。以是我想，這位網友也不要太擔心，你就好好學習，何況現在就業的观点也要變，我們高校畢業生的就業观点是要改變的，現在可不是說你非要挑一個你百分之百滿意的事情，從這個意義上講就難了，以是此后的觀念也都要變。現在中國實際上也存在這種情況，一方面，大學生找不到事情崗位，另外一方面還有許多崗位沒有人去干。還有一條，我們高校畢業生此后也能够自行創業嘛，現在已經有了小額貸款，本身辦個小公司均可以的。當然我不是說把就業問題都彻底推向學生，這幾年，國務院每一年開電話會議，各級当局都要加強統籌和領導，把高校畢業生就業問題當成很大的問題來解決，學校要加強就業指導，培養的專業要合适市場的必要，当局也要弄出更多的事情崗位給高校畢業生選擇。我說這番話，就是但愿還是持樂觀的態度，因為根據我领会的情況來看，我們到現在為止，已經畢業了幾百萬的大學生，無非就是十幾萬的學生暫時找不到事情嘛。
[主持人]：就是說貸款的學生不消擔心，將來找不到事情還不起錢。
【張保慶】：就是一時找不到事情，還不可貸款也不消著急。為什麼延長兩年呢？就是考慮到學生沒有找到事情以前不克不及還款，可是學生要跟承辦的銀行此外簽一個貸款協議，你不消怕，暫時找不到事情，貸不了款也沒關系，可是你要和經辦銀行見面，不要躲，躲了就違約了，是允許向后推還款期的，你把實際情況跟銀行講清晰，日后延緩，這都是允許的。
[主持人]：謝謝張部長，我的提問就到此為止，下面留出更多的時間給網友。
[刀下留人]：張部長，為什麼不克不及直接由財政發放助學貸款？因為助學貸款若是銀行收不回來，最終還是要由央行買單。
【張保慶】：為什麼不是由財政直接發放助學貸茵蝶,款，事理很簡單，因為這個貸款你要還的，財政部門和銀行部門是有區別的，若是財政給發貸款了，就象征著將來不收了，若是是貸款，依照國家的規定，必須要由銀行來承辦。若是助學貸款銀行收不回來怎麼辦，我的见解是，銀行依照現在的新機制進行運轉的話，這種情況大要不會存在，退一萬步講，如果然出現了有少數的人就是不還，形成为了呆帳壞帳，那我們還有辦法，我們就另行钻研辦法，除處罰違約人以外，當然要對呆帳壞帳進行處理。這次新機制裡並沒有明確講這個問題，因為現在一個貸款周期必要十年才能有結論，十年才能還完，這個問題要過幾年以后看看貸款的運行情況再說。
助學貸款，還需加強誠信教诲
[沙漠灘]：之前助學貸款難主如果學生畢業不取信譽，找不到人還貸，還有就是助學貸款本钱高，現在這些問題解決了嗎？
【張保慶】：要解決少數畢業生不取信譽的問題，我們採取的办法有這麼幾條，第一條就是學生地点的高校，我們请求建一個國家助學貸款的查詢系統，學校要把他的信息表露到他第一次就業的地點。若是是中心部屬學校的話，現在有一個中心部屬學校的貸款中间，那裡面也创建了一套查詢系統。若是是省屬高校，各省也有國家助學貸款办理中间，也创建了一個系統。在這同時，所有的經辦銀行本身還有一個查詢系統，并且這個經辦銀行的查詢系統和所有的銀行是聯網的，也就是說，查到這個學生的貸款情況，哪個銀行的網均可以查到。第二，我們正在借用國家更換新的身份証這個時機，我們給所有的高校換新的身份証，身份証裡面要錄入關於貸款的信息。現在新的身份証是一人一証，要管終生的，到哪個处所去，一檢查身份証，便可以晓得你還款沒有還款。再一條，所有的畢業生在離校以前都要確定一下助學貸款的情況，該還了沒有還，該簽貸款協議沒有簽，要辦完有關手續以后才能離校，才能給你發畢業証書。還有一條，颁布黑名單轨制，國家助學貸款办理中间和承辦銀行互相互助，經過一段跟蹤今后，若是確實發現個別人就是不還款，就把這個人的名字和身份証都要在網上、報紙上颁布。當然了，最重要的還是加強誠信教诲，對大學生在校期間都要進行教诲。我總的判斷是，我不大信赖，我們的大學生會成為最不講信誉的團體，我信赖大學生中絕大多數將來會是取信用的，會按時還款，我剛才說的這些針對性都是那些少數不還款的。我不敢保証不出現這種情況，可是我信赖不會是多數的情況。這位網友講冷凍減脂,之前助學貸款難主如果學生不取信用，這個話不许確。我的见解，之前助學貸款難，除政策不夠完美，機制設計不夠公道以外，重要還是學校、銀行包含教诲行政部門對學生不負責任，事情不到位酿成的。
農村中小學和高校是本年治理亂收費的重點
[屋大惟]：日前，教诲部長周濟提出要打好秋天開學治理亂收費這場硬仗，本年治理亂收費的重點是什麼？若何抓緊落實？
【張保慶】：現在社會上對學校亂收費問題反应很大，國家已經把它當成一個糾正行業不正之風的重點事情來抓。當前治理亂收費主如果指有些學校、有些处所違背國家的政策規定，擅立收費項目，私行提高收費標准，或搞一些搭車收費。當前治理的重點是兩個，一個是農村中小學的亂收費，特別是義務教诲階段的亂收費問題是這次的重點，因為義務教诲是当局的責任，当局要把相關的費用都承擔起來的，并且義務教诲階段亂收費，直接加剧了農民的負擔，這就牽涉到國家農村、農民、農業問題的全局了。第二是高校亂收費是重點，因為是有明確的政策界线，這種情況下還要亂收費是絕對不允許的。我們已經採取了一系列的办法，包含从新明確政策，包含在農村地區為了糾正亂收費，採取一費制的收費辦法，在高校我們重申了有關規定，我們下決心本年秋天開學以后見到成效。這個問題我還要說一句話，治理好亂收費，據我阐发，除人們的法制觀念不強，有法不依，成心違反政策，少數腐敗份子要發教诲的財以外，還確實有一些實際困難。最大的實際困難是什麼呢？現在例如說農村的義務教诲，当局的投入不到位，搞得有些处所、有些教诲行政部門、有些學校沒辦法，亂收了一點錢。即便如斯，我們也是不允許的，正確的做法是，一方面堅決治理亂收費，另外一方面，当局的投入必須跟上，該是当局投入的，当局必須要投入。
当局對教诲的投入在逐年增长
[古今通史]：國家對重點大學投入大量資金，為什麼不對中小學教诲加大投入？對重點大學的投入要達到什麼结果？是不是有结果？為什麼日本一窮二白的戰后都能全力支撑教诲，中國就不可？為什麼叫囂了十幾年的“百年大計”，至今依然是個問題。
【張保慶】：這位網友講國家的重點大學投入大量資金，為什麼不對中小學加大投入，我想這位網友的說法不周全。這幾年國家的做法是兩個重點，一方面要把中小學教诲特別是義務教诲作為重中之重來抓的，國家在這方面投入了大量的資金。我可以告訴這位網友，現在我們義務教诲的辦學經費主如果從中心到处所各級当局承擔的，例如說客岁，中心和处所配合為義務教诲投入了1266億，不是沒投入，這些投入主如果用來解決教師的工資、學校的平常運轉和需要的校舍革新。本來義務教诲的重要責任在处所当局，省和省級如下当局，可是這幾年隨著財政收入的增长，中心当局這幾年都加大了對義務教诲的投入，特別是對貧困地區的義務教诲的投入。我給你舉幾個例子，第一，從2003年開始，中心又投入了50億元，搞貧困地區義務教诲扶貧工程，這個錢重要投在西部。第二，中心這三年又投入了60億元搞農村中小學危房革新，也主如果支撑西部和一些貧困地區。同時，中心每一年採取轉移付出的辦法，拿出50億元，支撑处所当局發放教師工資。還有一項，近来正在實施的，此后四年內，中心要投入100個億元，實施西部義務教诲攻堅工程。這兩年正在炒作的就是對西部貧困地區的中小學學生一概免費供给课本，這個事变通知已經發了，為此國家本年要拿出10個億，来岁要拿出20個億。現在算下來，不是說國家不重視中小學教诲，這是不對的，隻能說現在我們的經濟實力要把中小學搞得更好可能還有一點難度。為什麼國家拿一部门錢支稳重點大學的建設呢？這是從現代化全局考慮的，義務教诲是我們教诲的基礎，也就是說是我們中華民族素質的基礎，也能够說是一切事情的基礎，這個基礎不抓好是不可的，以是義務教诲要搞好。可是，同時另外一個重點就是高档教诲，也必須要搞好，我們最終教诲的出口是高档教诲，人材、科研功效，對社會、對經濟發展的貢獻大部门是高档教诲的，我們要落實科教興國，高档教诲的發展是必須的，是以這幾年，國家在重視義務教诲的同時，也拿出了必定的資金來支撑高档學校的發展，特別是我們要下決心支撑一批高档學校或學科能夠盡快趕上或超過世界上的一流高校，這也是從我們國家的全局出發的，也是從現活着界知識經濟和科技發展的總趨勢请求出發的，這是關系到國家將來最終的出路和命運的問題。以是，這位網友提的問題多是因為你不太领会情況，不大领会我們國家現在抓教诲方面的全局問題，以是你提這個問題可以理解，可是說法上有點不太准確。
[馬叉叉]：因為擴招，每個學生的教诲本钱平攤后應該越來越低，為什麼收費反而越來越高？能答复一下嗎？
【張保慶】：這位網友提的問題剛才實際上我已經答复了，不過我再補充說兩句。收費越來越高，可能有兩種情況，一部门是公道的，一部门是分歧理的。為什麼這麼講呢？因為我們99年定的時候，是依照平常運行本钱的25％來把握的，那就是說，极可能全國均匀每學年是3500元，可是這個標准制订以后，2000年開始，请求必定要穩定在這個標准，不克不及再增長了。有些处所原來的收費標准底子就沒達到3500元，結果經過省当局核准以后提高到3500了。還有一些处所是倒挂的，原來高職收費高，本科收費低，這樣情況下，一些处所当局進行調整，這也是屬於公道調整范圍的。此外還有一條，原來政策裡規定，分歧的地區，分歧的高校，统一高校分歧專業之間可以有分歧的收費標准，這樣可能有一些处所就把熱門專業的收費標准提高了，這也屬於公道范疇。屬於分歧理范疇的我也不否認，有些处所確實趁機把費用提高了，這是錯誤的，通常違背國家規定，私行提高收費標准的，我們都要查的。
[愛黨愛國愛集體]：張部長，您是不是對各級的辦事能力過於自傲了？
【張保慶】：這位網友說的問題，我現在偏偏是此外一種考慮，我現在也自傲也不自傲，乃至可以說不自傲佔重要成份。我從1999年以來一向負責資助高校困難學生的事情，經過這麼多年的尽力，制订了一套政策，若是各級当局或高校或是教诲行政部門都能夠認真落實這些政策的話，我們今天就沒需要坐在這裡對話了，那就是說高校困難學生的問題大致上都解決了。就是因為現在有一些处所的当局，有一些高校，有一些教诲行政部門，有一些金融部門，沒有認真執行國家出台的政策，以是才有本年政策的調整，才有這次我出來講這麼多話。以是不是說我太自傲了，現在必要我們配合樹立信念，然后扎扎實實地事情，把這件事辦好。
[秋水無痕]：新的助學貸款規定“若是貸款學生畢業后自願到國家必要的艱苦地區，艱苦行業事情，服務期達到必定年限，經核准可以獎學金方法代償其貸款本息。”請問服務刻日具體來說為几多年，核准的手續和步伐是怎樣的？
【張保慶】：這也是這次我們政策調整的一項內容之一，因為這些年來，我們開展資助高校困難學生的事情有一個缺点，就是沒有把資助事情和學生就業事情的導向結合起來。這次調整，這句話的含義，就是把我們的資助事情和學生將來的就業能夠協調起來，要支撑那些願意到國家艱苦地區、艱苦行業事情就業的學生。通常畢業后，到了國家指定的這些艱苦的地區、艱苦的行業去就業，那麼他的貸款包含利钱可以用獎學金的情势免掉，政策已經定下來了，具體怎麼執行，我們正在搞具體辦法，估計很快就出台了。
[沒一句正經]：九年義務教诲的“義務”是誰的“義務”，國家在此中的責任是什麼？為什麼我國每一年花再教诲方面的錢隻佔國家預算那麼小的比例，連不少貧窮國家都比我們多？
【張保慶】：九年義務的“義務”是指兩方面，一個是辦教诲者，就是当局方面，同時也是受教诲者的義務。義務教诲的辦學經費國家要承擔起來，國家承擔辦學的義務，就是國家付出相關的經費。同時，受教诲者，特別是適齡兒童，必須要承擔自覺接管教诲的義務，什麼观点呢？通常適齡兒童，嚴格來講，都應該自覺地到學校接管教诲，而不應該不到學校就學。國家在此中是兩個責任，一種是國家要承擔其興辦義務教诲機構的責任，同時國家還承擔著通過立法來強迫適齡兒童都接管義務教诲的責任。
教诲部堅決反對教诲產業化
[對不起]：教诲既然產業化台中當舖,，那就應該撤銷教诲部！
【張保慶】：教诲部歷來是堅決反對教诲產業化的，因為教诲是一個要體現社會公允的最首要的部門，教诲是一種高尚的公益事業，對通常能夠接管教诲的人都要供给教诲，以是將教诲產業化違背了我們的辦學主旨，也違背了我們的辦學方針，也直接違背了人民群眾的长处。可以說，直接違背了我們社會主義轨制的一個根来源根基則。以是產業化的問題，我們教诲部是堅決反對的，是絕對不克不及把教诲產業化的，教诲產業化了，就毀掉了教诲事業了。可是同時我也不克不及否認，這種思潮在一些处所，在一些領導者那裡，在一些學者那裡是有的，有一些人現在都在宣传這個東西，例如說，我近来發現有個別处所把好的初中、好的高中，以改制的名義賣掉了，賣給私家了，這就是這種錯誤思惟的直接缘由，這個我們是堅決反對的。
[xiaofafa]：教诲部，你的良知難到沒有看到這樣的怪事，走上這樣的怪圈，難道責任不在教诲部？一方面現在的教诲可以說剝奪了窮人受教诲的權利，另外一方面幾乎所有的學校都負債經營，欠了銀行很多多少錢，有的幾乎幾十年也還不清，走上這樣的怪圈，難道責任不在教诲部？
【張保慶】：這位網友說的“是否是剝奪了窮人受教诲的權利”，我沒有理解錯的話，可能你講的是高收費剝奪了窮人受教诲的權利。我認為你的理解是錯誤的，現在是要收必定的費用，可是收費標准不克不及定得过高。剛才我也講了，要有一套資助窮人家的孩子，讓他們完成學業，這兩個是不抵牾的，它是一個整體，不克不及對立起來。這種現象冷靜點考慮，中國有，外國也有，現在有，將來還會有。此外，你說幾乎所有的學校都負債經營，欠了銀行不少錢，責任在不在教诲部？我想責任不在教诲部，因為教诲部和國務院的規定是很明確的，根據學校的類型，我們几回再三講的，義務教诲的責任是当局，義務教诲的學校嚴格講是不克不及負債經營的，若是負債經營了，那就說明這個处所的当局沒有盡到責任。高档學校倒比較復雜一點，因為高档學校在發展過程當中，有一些事必須要辦，必須要馬上辦，当局的經費支撑不克不及到位的情況下，適當操纵貸款是可以的。此后有一些高校在公道的范圍內還是可以有必定的貸款的，問題是不克不及貸得太多，不克不及亂貸，貸了以后要花得更好，不克不及這一屆領導貸了許多款，不考慮償還能力，為下一屆領導帶來麻煩和负担，這都是要制止的。我們堅決反對亂貸款，堅決反對不根據必要和償還能力亂貸款。我們對部屬高校都建了一個網，對每個高校的貸款都创建一個警示系統，貸了几多款以后不克不及再貸了，再貸就有風險了。以是這不是教诲部的責任。
【張保慶】：我很是高興能夠答复網友們剛才提出的這些問題，當然由於時間的限定，我今天還不克不及全数答复你們的問題。可是我很是高興，看了你們的這些問題触及面很廣，提問的角度都不大一樣，最少說明大师對教诲是很關心的，這是個功德情。我可以告訴網友們，我從來不認為我們的教诲事情做得很好，我們國家的但愿地点就是把教诲事情做好，我們有一個配合的責任，就是配合努利巴我們的教诲事情搞好，為我們的民族復興，為周全建設小康社會做出貢獻。網友們還有其他問題，可以通過分歧的情势向我提出，但愿我們有機會再見面。