我國第三方债務催收市场调查報告

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在我國消费信貸快速增加，信誉卡发卡量和買卖量显著增长、民間假貸比力活泼及互联網金融敏捷成长的布景下，债務催收行業這几年敏捷成长。利用第三方债務催收获為金融機谈判民間放貸人的選擇之一，很多查询拜访公司、商務咨询公司、担保公司、部門贸易銀行离任职员参加到债務催收行業。债務催收市场作為金融市场、信貸市场不竭成熟進程中的產品，是信誉瓜葛发财、全部信貸链条分工不竭细化的一個表示。跟着我國經济增加方法的变化，我國债務催收市场還會有進一步的成长，此中金融消费者庇护問题是一個核心。

外洋和我國港台地域第三方债務催收的羁系与自律

债務催收是指当债務人呈现违约或過期還款的环境，债权人以本身名义或拜托第三方债務催收機構以债权人名义收取欠款的勾当。债務催收可分為個貸催收和商账催收。催收重要方法包含债权人自行催收和拜托第三方举行催收。本陈述主如果针對债权人拜托第三方债務催收公司举行的個貸催收子行業的查询拜访钻研。

（一）美國。在美國，债权人內部催收部分偏向于将重点放在短时間违约貸款，若是不克不及直接管回债務，這些账户终极就會被送到第三方催收機構，并以部門份额作為拜托用度。凭仗在技能、装备、人力、催收機制等方面的上风，第三方债務催收在美國經济成长中饰演着愈来愈首要的脚色。部門第三方催收機構已成為在华尔街上市的大型企業，乃至美國國度税務局（IRS）也试圖操纵私家公司催收部門税费。

美國國际信誉收债协會的数据显示，2013年末，美國第三方债務催收機構共有4615家，共计收回约552亿美元账款，此中，第三方债務催收機構获得了约104亿美元佣金，债权人获得了约449亿美元账款。

分行業看，醫疗保健是债務催收最大营業范畴，约占第三方债務催收数额的38%，紧随厥後的是學生貸款（25%）、信誉卡\金融债務（10%）、当局债務、零售、公用奇迹\電信、住房按揭等（以上均不足10%）。

美國一般專業催收機構范围很小，绝大大都機構雇员数少于10人，但行業集中度较高，年收入跨越1000万美元的催收機構数目约175家，占跨越60%的市场份额。2013年末，从業职员约136100人，此中整日制员工约127900人，非整日制员工6600人，合同工1600人。同时，另有95100人就業与该行業存在接洽。估量直接進献联邦税7.24亿美元，州税4亿美元和处所税2.87亿美元，税收总和共达14亿美元。

1977年之前，美國联邦当局對第三方债務催收行業根基上放任自由，間接致使市场上呈现了大量收债时對债務人的過分侵权举動。跟着跨州收账举動的鼓起，不少州出台了相干法令规范债務催收举動。

為了降服各州相干法令的纷歧致性及庇护不足的問题，促成债務催收行業的规范运作和庇护债務人的正当权柄，美國联邦层面于1977年制定了《公允债務催收功课法》，明白清偿務催收機構的法界说務，重要表示在如下三方面：一是制止對消费者举行搅扰和凌虐，比方制止债務催收機構@利%eR9c7%用或威%82932%逼@利用暴力或其他犯法手腕，造成任何人身、光荣或财富的危险；二是制止利用不实、讹诈或误导的報告或手腕，比方债務催收機構与消费者接洽时，必需表露本身的身份与催收债務的目标；三是制止采纳不公允或分歧理的方法收债或试圖收债，比方债務催收機構不得在债務人不便利的时候除腳臭產品,打催收德律风，出格是在晚間9时至清晨8时之間。

债務催收進程中的消费者庇护問题是核心之一。按照美國消费者金融庇护局（CFPB）2015年3月颁布的《消费者回應2014年度陈述》统计，2014年整年，债務催收是CFPB处置投诉至多的范畴，共约88300笔，占CFPB处置投诉总量的35%。

（二）我國香港地域。香港地域銀行公會制定的《銀行营运守则》中，專章對债務催收举動举行规范，请求债務催收機構不成做出任何有损其所代表的贸易銀行的营業、诚信、荣誉或商誉的举動，對客户資料严酷保密；在催收進程中，债務催收機構不得利用打单或暴力手腕，不得在债務人居处的外墙上张贴海報或涂写字句，不能不断致電骚扰或在分歧情理的时候致電债務人，不得骚扰债務人的家人及朋侪，以追問有關债務人的下降。

（三）我國台灣地域。台灣銀行業公會制订的《金融機構打点應收债权催收功课委外处置要点》、《金融機構债权催收功课委外最低尺度化典范》中，對金融機構拜托债務催收機構举行的催收举動举行明白规范，债務催收機構不得有暴力、打单、勒迫、唾骂、骚扰、卖弄、诈欺或误导债務人或第三人或造成债務人隐私受陵犯的其他不妥的债務催收举動，不得以影响别人正常栖身、就學、事情、業務或糊口的骚扰法子催收债務，比方不得以明信片举行催收，或在信封上利用任何文字、符号及其他方法，使第三人知悉债務人负有债務或其他有關债務人私糊口信息。

我國债務催收行業存在的問题

（一）我國今朝没有本色意义和情势意义上專門的债務催收法令规范。现行法令對债務催收有關問题無明文划定，但在《宪法》、《刑法》、《民法公例》、《物权法》、《侵权责任法》、《治安辦理惩罚条例》等法令律例中明白庇护公民（天然人）的人身权力和财富权力，加害上述权力有可能承当民事责任、行政责任甚至刑事责任。銀监會出台的《贸易銀行信誉卡营業监视辦理法子》、《關于進一步规范信誉卡营業的通知》、《銀行業金融機構外包危害辦理指引》等规范性文件中有關债務催收問题的规定例范的是贸易銀行催收的外包举動，而非规范催收機構及其催收举動。整體上看，贸易銀行對催收外包的辦理是很规范的，可是，在經济下行期，因為事迹稽核压力大，有個體贸易銀行表示催收機構采纳各类手腕，提高催收回款率。

（二）债務催收行業“匿名”存在。國度工商总局、公安部等部分曾屡次出台规范性文件，制止设立索债公司及其他雷同企業。但与此同时，实际中有一些企業經由過程注册谋划范畴為“商账辦理、銀行信貸营業咨询、催收客户辦事”等路子間接進入债務催收行業。對此，各地工商部分根基都赐与注册（業界認為因為催收行業谋划天資在各地域的准入前提差别，催收公司在深圳、上海等地注册较為便当，其他地域则相對于较难），出现出了一些范围大、功课正规的機構。但仍是呈现谋划范畴表达遭到限定的情景，好比典范的多家从事收债营業的公司，工商部分核准其一般谋划項目包含：（1）向发卡機構供给信誉卡專業化外包辦事；（2）合同违约提示通知辦事；（3）銀行卡催告通知辦事等等，可是也不利用“债務催收”字样。

2015年6月，据最新湖南省长沙市商事挂号谋划范畴咨询辦事體系公布的商事信息显示，金融辦事外包、受銀行拜托對信貸過期户和信誉卡透支户举行催收辦事和應收账款辦理外包辦事初次纳入谋划范畴。此中，受銀行拜托對信貸過期户和信誉卡透支户举行催收辦事，涵盖了銀行所有类型的信貸催收辦事，應收账款辦理外包辦事则涵盖了小额貸款公司和民間假貸在內的所有催收辦事。

（三）我國债務催收行業参差不齐，一些催收機構的违法违规举動引发社會存眷。2003年第一家專業化外資催收公司進入我國范围化运作以来，我國的催收行業敏捷分解。各种催收辦事供给商的辦理理念差别很大，有的鉴戒境外先辈履历，在辦理、體系、举措措施等方面鼎力投入，為銀行供给持久的杰出辦事，而另外一些则是纯真看中有錢赚而進入该行業，缺少對銀行貸款营業、客户瓜葛等的焦点理解，没法在操作和营業计划上赐与銀行持久帮忙。

因為我國债務催收行業缺少规范，一些从業者認為本身属于夹缝行業，行業的承認和成长遭到了制约。同时，呈现部門索债公司和从業职员采纳一些比力极真個手腕，如围堵、胶葛、干扰、威逼、打单、暴光等软暴力或直接暴力手腕加害债務人正当权柄，催收機構上門催收持续很多天用胶水堵住债務人家門锁眼、在催收信封的债務人名字上加黑框等典范案例时时激发争议。未經赞成@私%A5aX5%行對信%54e5O%誉@卡持卡人、個貸未了偿债務人的小我信息在媒體公然傳递，表露其身份信息、接洽方法等，也屡屡激发舆论存眷。

在互联網磁石按摩毯,金融快速成长的布景下，有機構在其電商平台推出的雷同信誉卡的授信辦事，其用户协定中關于用户信息的归纳综合授权条目边际模胡，授权该辦事商可采集用户供给的用户及用户联系關系方的任何数据和信息，且没有對联系關系方明白界说，因此当得到授信的用户呈现违约後，该辦事商在接洽用户本人未果的环境下，經由過程接洽用户联系關系方催收用户還款。由于联系關系方信息是借助互联網平台采集和获得，并未得到联系關系方本人的赞成和授权，存在法令和品德危害，激发了各界對互联網平台利用大数据資本举行催收时若何庇护小我信息的争辩。

　海內债務催收环境查询拜访

關于中國债務催收环境的問卷查询拜访重要针對消费金融范畴债務催收問题，共在天下范畴內拔取了10個具备代表性的省分（在东部地域拔取了北京市、上海市、天津市、广东省和浙江省，在中部地域拔取了湖北省和江西省，在西部地域拔取了陕西省和四川省，在东北地域拔取了黑龙江省），共抽取110個銀行業金融機谈判136個第三方债務催收公司作為有用样本。

（一）銀行業金融機構债務催收环境查询拜访阐发。對銀行業金融機構的查询拜访重要內容包含銀行業金融機構根基环境、拜托第三方债務催收機構举行债務催收的环境、本身举行债務催收的环境等。一、根基环境。（1）42.7%的銀行業金融機構具备由董事會审议經由過程的有關债務催收的整體政策或轨制，國有贸易銀行、股分制贸易銀行和外資贸易銀行比例高于均匀值，别离為47.7%、54.8%和57.1%。（2）79.1%的銀行業金融機構具备明白、有用的债務催收员工、流程辦理的內部轨制规范。（3）80.9%的銀行業金融機構會在债務催收進程中，踊跃与债務人举行商量，供给多种路子供债務人選擇，包含从新签定合同、点窜合同或债務减免等，帮忙其离开窘境。（4）86.4%的銀行業金融機構認為当前债務催收营業的重要坚苦是“债務人诚信度较低”，選擇“政策律例短缺”、“專業人材短缺”和“第三方债務催收行業市场化水平不足”的銀行業金融機構比例也较高，别离到达60.0%、46.4%和45.5%。

二、拜托第三方债務催收機構举行债務催收的环境。（1）110家銀行業金融機構中，共有83家銀行業金融機構展开拜托第三方债務催收機構举行债務催收的营業。（2）72.3%的銀行業金融機構的债務催收外包营業涵盖“信誉卡”，對“小我零售貸款”和“小微企業貸款”委外催收的銀行業金融機構比例别离為45.8%和16.9%。（3）銀行業金融機構會對第三方债務催收機構举行按期审查，审查內容排在首位的是“债務催收的绩效”，占比79.2%，其次是“债務人的投诉环境”和“信息平安”。（4）有63.1%的銀行業金融機構创建了备選的第三方债務催收機構的名单库，并按照尽职查询拜访的环境按期更新。（5）73.5%的銀行業金融機構會由專門的團队對第三方债務催收機構的催收举動举行突击查抄。

三、本身举行债務催收的环境。（1）72.7%的銀行業金融機構會對本機構债務催收职员的职業布景、信誉布景和法令布景举行审查。（2）銀行業金融機構對债務催收职员的鼓励政策重要斟酌身分挨次排序是“催收回款金额”、“催收進程的规范性”和“债務人投诉环境”。（3）“信誉卡”是銀行業金融機構本身举行债務催收的重要种别。（4）92.7%的銀行業金融機構會保留德律风催收的全程灌音及与债務人的所有其他联结。保留刻日在“2-4年”的比例最大，為41.8%。（5）51.8%的銀行業金融機構暗示存在债務人對催收职员采纳暴力、威逼等手腕阻碍催收的环境。（6）68.2%的銀行業金融機構明白划定不得向债務人债務的担保方以外的第三人（包含债務人的家人及朋侪）举行债務催收。（7）80.9%的銀行業金融機構制订了專門的债務人小我信息保密轨制。

（二）第三方债務催收行業环境查询拜访阐发。對第三方债務催收公司查询拜访內容涵盖了根基环境、內部政策和轨制框架、催收营業范畴、催收方法、內部辦理、债務人投诉及处置、對行業羁系的建议等。一、根基环境。（1）71.3%的第三方债務催收公司具备有關债務催收的整體政策或轨制。（2）97.8%的第三方债務催收公司具备员工辦理、流程辦理的內部轨制规范。（3）54.4%的第三方债務催收公司認為当前运营的最重要坚苦是“行業社會信誉不高，社會承認度较低”，其次是“行業竞争渡過高”，占比47.8%，第三位的是“專業人材短缺”，占比47.1%。

二、员工环境。第三方债務催收公司對债務催收职员的鼓励政策重要斟酌身分挨次排序是“催收回款金额”、“催收進程的规范性”和“债務人投诉环境”。

三、催收营業范畴。89.7%的第三方债務催收公司从事“信誉卡”债務催收，从事“房地產貸款”和“贸易貸款”的比例别离為51.5%和42.6%。

四、催收方法。（1）第三方债務催收公司催收采纳的重要方法包含“德律风催收”、“实地催收”和“信函催收”。（2）60.3%的第三方债務催收公司举行实地催收时對债務催收职员配备挪動监控装备。（3）87.5%的第三方债務催收公司举行德律风催收时對德律风全程灌音。此中，在举行德律风催收的全程灌音时，84.6%的第三方债務催收公司會告诉债務人和灌音的目标。（4）在举行德律风催收时對德律风全程灌音的第三方债務催收公司中，96.6%的會保留德律风催收的全程灌音及与债務人的所有其他联结。保留刻日痔瘡外用藥膏,在“2-3年”的比例最大，為68.1%。（5）47.8%的第三方债務催收公司暗示存在债務人對催收职员采纳暴力、威逼等手腕阻碍催收的环境。

五、內部辦理。（1）65.4%的第三方债務催收公司与债权人签定合同时，會确認债权人未就合同中的债務礼聘其他催收公司。（2）94.1%的债权人与第三方债務催收公司之間签定的合同中，明白商定在催收進程中，不得對债務人在言语上或举措上作出@打%Q83VV%单或利%eR9c7%用@暴力，不得采纳骚扰性或不合法的催收手腕。（3）69.1%的债权人与第三方债務催收公司之間签定的合同中，明白商定不得向债務人债務的担保方举行债務催收。（4）86.0%的第三方债務催收公司具备催收進程中不得采纳骚扰性或不合法的收债手腕的轨制性划定。（5）94.1%的第三方债務催收公司制订了專門的债務人小我信背心,息保密轨制，同时也制订了專門的拜托人信息平安庇护轨制。

六、债務人投诉及处置。（1）89.7%的第三方债務催收公司创建了详细的债務人投诉受理、处置機制和事情流程。（2）91.9%的第三方债務催收公司會将對债務人投诉的处置环境与催收职员的绩效挂钩。（3）投诉集中在减免問题、利錢和滞纳金過高、猜疑信息泄漏、催收立场欠好、歹意投诉反催收等。（4）94.1%的第三方债務催收公司會對债務人投诉举行體系性阐发，找出投诉的潜伏@来%Q1gr3%历或體%5279B%系@缘由，并实时举行整改。

（三）對行業羁系的建议。一、93.6%的銀行業金融機谈判86.8%的第三方债務催收公司認為有需要由國務院或金融羁系部分出台《债務催收据例》。二、83.6%的銀行業金融機谈判75.0%的第三方债務催收公司認為有需要明白一個当局部分承当起羁系债務催收行業的责任。三、89.1%的銀行業金融機谈判85.3%的第三方债務催收公司認為有需要由羁系部分设定第三方债務催收機構的行業准入方法。四、92.7%的銀行業金融機谈判88.2%的第三方债務催收公司認為有需要建立债務催收機構的行業自律组织，公布行業自律规范。五、93.6%的銀行業金融機谈判85.3%的第三方债務催收公司認為有需要由國度出台《小我停業法》，對在营業進程中可能會接触到資不抵债的天然人举行救助或规范。

政策建议

债務催收市场作為金融市场、信貸市场不竭成熟進程中的產品，是信誉瓜葛发财、全部信貸链条分工不竭细化的一個表示。我國债務催收行業依然存在一些亏弱环节和制约身分，亟须出台响應的法令规范對其举行辦理，以确保其规范化、阳光化成长。

（一）明白债務催收行業行政主管機構。调盘問卷显示，83.6%的銀行業金融機谈判75.0%的第三方债務催收公司認為有需要明白一個当局部分承当起羁系债務催收行業的责任。是以，建议尽快明白债務催收行業的行政主管機構，肯定事情职责，创建羁系系统，促成行業规范成长。

（二）鞭策出台债務催收行業法令律例，促成该行業的阳光化、规范化。本着“从易到难”的原则，可斟酌由债務催收行業的行政主管部分出台该行業规范成长的引导定見，對该行業的举動准则、营業范畴、准入尺度、从業資历等做出规范。此中一個重点就是消费者庇护，即债務人正当权柄的庇护。前提成熟时可斟酌出台更高层级的法令律例，实现该行業的阳光化、规范化成长。

（三）钻研组建债務催收行業自律组织，出台该行業的自律条约。斟酌到债務催收機構在我國已纷繁呈现，债務催收营業快速增加，可钻研在遵照相干法令及《中辦、國辦行業协谈判會与行政構造脱钩整體方案》的有關划定下，组建天下性的债務催收行業协會。行業协會出台自律条约，對该行業的准入尺度、機構天資、举動准则、营業范畴、自律辦理、债務人正当权柄庇护等內容做出规范。好比，行業协會钻研创建應用互联網技能和大数据等高科技手腕举行债務催收的行業规范，细化完美小我信息庇护的原则、尺度和操作流程，對数据的来历、利用范畴和平安性等加以明白划定，不得滥用和泄漏小我隐私，在公道利用小我信息和隐私庇护間获得最优平衡。行業协會還可斟酌引入评级機制，支撑评定品级高的會员機構的更大成长，如接入人民銀行小我征信體系，举行接洽方法的盘問、账户信息的盘問等。

（四）钻研出台小我停業轨制。小我停業轨制是市场經济國度停業轨制的首要構成部門，有益于保护债权人和债務人两边长处，减轻乃至解除私力接济带来的负面影响，有助于降服“履行难”問题，保护社會和經济秩序不乱。创建小我停業轨制也是与健全小我信誉轨制互相依靠、密不成分的。在我國，小我停業轨制依然是法令空缺，当呈现小我不克不及了债到期债務的情景时，债权人和小我债務人的正当权柄得不到有用的法令保障，金融機構對相干债权的处置也遭到影响。特别是在征信體系中，若無小我停業轨制，那些诚笃的、陷于财政窘境的消费者的负面信息永久没法删除。

推出公允公道的小我停業轨制可使堕入财政窘境的金融消费者經由過程合法的法令路子解脱财政窘境，并尽力实现正常的出產和糊口，从而庇护金融消费者的正当权柄，也便于金融機構對相干债权举行处置，总體上润滑金融营業链条的运转。

（五）优化信誉情况，峻厉冲击逃废债举動。连系我國今朝现实，社會各方應协力营建“诚信名誉、逃债可耻”的社會空气，峻厉冲击逃废债举動，不竭优化金融生态和信誉情况。(第一作者為人民銀行金融消费权柄庇护局副局长)